1、城市建设用地发展方向

城市发展方向主要由自然因素和经济因素决定。从整个县城角度看，城市四面环山，依山傍水，双江河自南向北环抱城区而过，城市用地紧张，不宜进行大规模的城市建设。在保护现有自然山林地形前提下，维护地域的自然演进过程。

城市建设用地发展方向选择的基本原则是从改善城市的生态环境和城市景观需要保护城市周边的山体绿化作为城市的大环境和生态背景；尽量少占耕地进行城市建设；避免地震、洪水、山体滑坡和泥石流等地质灾害有可能对城市造成破坏；充分结合现状基础设施布局相对集中紧凑布局。

北部——即杆梓村方向，地势平坦，区域较宽阔，离老城区距离较近，属一级用地。北部现状土地基本已经平整，地质条件好。209国道改线提级的外环线从北部穿过，大大的改善了该区交通条件。交通的便利，是该区发展的先决条件。但再往北为多岩的山地，开发起来困难较大，制约了城市继续往北扩张。因此，城市只能适度向北发展。

东部——即黄柏村方向，该区域地域较宽阔，地势平坦，属一级建设用地。黄柏片区有S221省道穿过，规划的包茂高速公路将从该区域经过，随着包茂高速公路的建成，优越的交通条件，是该区发展工业仓储物流的先决条件。目前通道县城用地需求旺盛，急需用地进行城市的扩张，作为具有优良地形条件及区位交通条件的东部黄柏片区，有着良好的发展前景，同时也是通道县城最主要的发展方向。

南部——即棉花坪方向，沿双江河两厢区域地势平坦，地质条件好，属于二级用地。此外青山绿水的优美环境，使该区有条件建设成为一个高品质的城市居住区。该区紧靠旧城区，交通便利，基础设施较完善，同时该区域紧靠独岩民族风情园，随着旅游项目的进一步开发，独岩民族风情园的旅游将给该区域经济发展带来巨大的动力。另外南部独岩脚（独岩民族风情园以东）地段地势较平坦，地质条件好，属于二级用地。该区紧靠独岩民族风情园，随着旅游项目的进一步、开发，发展为旅游配套区。但由于地形的限制，南向可建设用地不多，城市也只能适度向南发展。

西部——主要指长征路以西地段，为多岩的山地，现状用地已开发建设至山边，往西继续发展会增加成本及工程难度，不适宜继续发展。因此向西为控制建设的区域。

综合以上分析，城市用地的发展方向主要是向东和向北发展，适当向南部发展，控制向西部发展。  {Ky:PAGE}

2、县城空间增长边界

⑴空间增长边界的确定原则

保护城市生态环境，保持城市生态格局的完整性，防止城市建设用地的无序蔓延。协调城市发展建设与基本农田保护之间的矛盾，尽量降低城市建设对农田的占用。

为城市发展提供合理的增长空间，并针对发展的不确定性，为城市的空间发展留有一定余地。

⑵空间增长边界

城市西部长征路以西地段地形条件复杂，石头山较多，开发成本较大，城市基础设施难以向西延伸，因此城市发展的西向边界宜以长征路以西的山脚为界。但由于地形地貌较为起伏，局部地段可向井水冲—寨老溪地段发展，因此西向城市的增长边界为井水冲—寨老溪至部队—城塘一线。

城市北部和南部虽然有可发展的土地，现状也已具备一定的城市基础设施建设，但北向为大面积的山体，石岩山较多，现状已进行场地平整的用地标高在370-400之间，场地起伏较大。为了利于城市建设，场地高差不应太大，原则上不超过50米。因此北向发展空间不大，向北发展应不越过标高在450以上的场地。因此北向增长边界为木拱溪—鹅公溪至杆梓村的流井水一线。

老城区场地标高在360-380米之间，通道一中周边地段的场地标高在370米左右，南向用地边界应不超过标高为420米的场地，因此南向增长边界为罗要冲—马龙界一线。

城市东向的黄柏片区地势相对较为平坦，随着包茂高速的修建，黄柏片区的优势日益凸显，为城市未来重点发展地区。但此片区周围地形较为复杂，可建设用地有一定的限制范围。考虑黄柏平坦地段的场地标高在380-410米之间，城市向东的边界应不超过460米的场地，因此黄柏片区增长边界为背后冲东至黄柏工班一线。

经过统计计算，通道县城四向增长边界面积为23.59公顷。   {Ky:PAGE}

3、城市总体布局

⑴、上一轮总体规划用地布局

2002年完成的通道侗族自治县县城总体规划（修编）确定了如下主要内容：

城市性质——通道县城是全县的政治、经贸、文化、信息中心，是张家界旅游圈和桂林旅游圈的连接点，并逐步建设成为具有民族文化特色、山水相间的生态型旅游城市。

城市规模——2020年县城人口规模6万人，用地规模5.7平方公里。

城市用地布局——规划确定城市用地结构为“一主、一区、三组团”的组团式结构。一主即指老城区，其范围包括南起二水厂，北至饲料厂，东达石塘湾，西至卫生局。一区即指青云山公园和度假村。三个组团即城北组团、城南组团和黄柏组团，城北组团南迄看守所，北达杆梓村；城南组团南迄解放军旅部，北至双江桥，东迄209国道，西至坪坦河；黄柏组团即黄柏村范围。此结构以209国道改线为契机，充分依托老城区、青云山公园，并以双江河、新老209国道为纵轴形成带形分布的组团式空间结构。

⑵、布局结构

规划采取“一心一带三轴六片”的组团式城市空间结构。

“一心”是老城区传统商业中心；

“一带”是双江河风光带；

“三轴”是沿长征路发展的商业轴线、沿外环线发展的现代旅游服务轴线和连接黄柏片区的吉利大道新城发展轴线；

“六片”指老城区、城南片区、城东新区、城北新区、城西新区、黄柏片区。

⑶、城市总体布局

老城区主要是以发展传统商业为主，以长征中路与正在建设的步行街的交叉口为中心，建设民族特色风貌街、参与性娱乐街区、美食文化街、民俗文化街、旅游商品销售街、通道服务街等特色旅游街区，通过对现有商业中心的改造升级，形成百货、贸易为主题的传统商业中心。

城南片区主要以旅游、休闲、居住为主。城南片区是依托老城区，借助独岩民族风情园而发展的片区。独岩民族风情园既是城市公园，也是旅游景区。该区紧靠城市，既是城市经济增长带动因素，又是城市建设的敏感区域。保护与开发相结合，通过民族文化博物馆和园区内基础设施的建设，将通道县的生态特色和民族特色相结合，向游客全面展示侗族文化和习俗。

城东新区主要以行政、文化、居住为主。城东片区现状有正在开发的居住小区，借助行政中心、文化中心的搬迁和外环线、吉利大道建设给片区带来的交通优势，建设基础设施齐全，环境优美的现代化小区。将城东片区建设成为以行政办公、文化、居住为主的综合片区。

城北新区通过外环线和吉利大道带来的交通优势，发展现代综合服务业以及汽修汽配中心。以外环线和吉利大道交叉口为中心，以现代服务业如金融服务业、中介服务业、房地产业等产业为基础，结合文化娱乐、体育形成服务县城及县域的综合现代服务业中心。

城西新区以居住为主，配套小规模的商业以满足组团的需要。规划沿通道西路、长征路结合双江河布置了条形居住用地，通过对现有的陈旧的居住建筑的改造与拆迁，建设基础设施齐全，环境优美的现代化小区。

黄柏片区通过S221和包茂高速公路带来的交通优势，建设工业、仓储物流、商品批发等基地。结合包茂高速互通口布置仓储物流和商品批发。本片区布置的工业以竹木加工、旅游产品加工、食品加工为主。通过对板材生产集团的扶持，重点发展细木工板、高强竹胶板、中密度纤维板、贴面板、高档竹木地板等产品；借助通道的民族特色和地方特色，发展具有文化性、乐趣性、纪念性旅游产品加工、工艺品生产；食品加工以种草畜为基础，重点发展肉食品、奶制品、草粉系列产品加工等。  {Ky:PAGE}

4、规划用地汇总表及城市建设用地平衡表

表5-1规划用地汇总表

表5-2 城市建设用地平衡表

注：至2030年，通道侗族自治县规划人口9万人。