通道侗族自治县人大常委会主任 胡志远

　　近年来，通道县人大常委会在市人大常委会的正确指导和县委的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、依法履职、廉洁高效”的总体要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，强化学习，真抓实干，与时俱进，开拓创新，扎实有效地履行宪法法律赋予的职责，努力开创人大工作新局面。

　　一、适应新形势、新要求，增强做好新时期人大工作的责任感和使命感

　　2009年是新中国成立60周年和我县成立自治县55周年，也是积极应对金融危机，抢抓发展机遇的重要一年，又是继续保持我县经济社会发展良好势头，努力实现“十一五”发展目标的重要一年。在新的历史时期，坚持和完善人民代表大会制度，做好人大各项工作，是发展社会主义民主政治、确保人民当家作主的坚强制度保障，是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要途径，是落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。我们一定要从扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家的战略高度，从保障和促进“三个文明”建设与构建和谐社会的高度，进一步提高对地方人大性质、地位和作用的认识，切实把思想和行动统一到学习实践科学发展观上来，把力量和智慧凝聚到工作上来，特别是要结合人大工作实际，充分认识人大工作在完成全县各项工作任务中所担负的重要职责，从而认清新形势，明确新任务，把握新要求，切实增强做好新时期人大工作的政治责任感和历史使命感。

　　二、加强学习，积极进取，保持良好的精神状态

　　面对改革发展的新任务、人大工作的新要求和新变化，我们要切实加强自身建设。首先要加强学习，锤炼本领。要通过各种途径提高自身素质，提高履行职责的本领。要坚持不懈的、系统的理论学习，特别要学习有关国家的学说，树立国家观念；学习宪法和法律知识，树立法制观念；学习党的路线、方针和政策，树立政策观念；学习有关人大工作的知识，树立民主观念。要努力做到“四有四事”，即有理想、有素质、有形象、有权威，想事、干事、干成事、不出事。同时要用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，根据人大工作的特点，在学习实践活动中要做到 “五个坚持”和“四个结合”，即坚持加强领导、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持宣传发动、坚持做好表率；把学习实践科学发展观活动与人大机关工作实际相结合、与扶贫帮困工作相结合、与机关干部接受革命传统教育相结合、与人大机关自身建设相结合。其次，要严格要求，树立形象。要树立良好的形象，关键要做到爱岗敬业，勤政廉政。我们认真推行机关作风效能建设“五个不让”，即：不让上级布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种错误在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让人大常委会机关的形象在我这里受到影响。我们的一言一行，一举一动都代表权力机关的形象，我们要监督人家，就必须“正人先正己”，古人云：公生威，廉生明。无私才能无畏，无畏才能正道直行。要时刻严以律己，遵纪守法，克己奉公，识大体、顾大局、讲团结、讲奉献，要确立有为才有位的观念，勤奋工作，干出业绩，让党委放心，让群众相信。第三，要解放思想，锐意进取。目前我们的各项工作都处在改革发展和自我完善的过程中，作为加强国家民主政治建设重要途径的人大工作，也要不断完善和发展，作为人大工作者，要有干一行，爱一行，干好一行的思想，满腔热情地投入工作中去，锐意进取，保持良好的精神状态。

　　三、围绕中心，服务大局，认真履行地方国家权力机关的各项职能

　　围绕中心、服务大局是做好人大工作的一条基本经验，也是坚定不移地落实科学发展观，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗的现实需要。各级人大及其常委会在行使重大事项决定权、监督权和人事任免权三项基本职权的过程中，要牢牢树立大局意识，中心意识，要围绕中心来安排和部署工作。只有在服从、服务于全县工作大局中才能更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，不断取得实效。 {Ky:PAGE}

　　要始终坚持党的领导。人大工作要围绕党的中心工作来开展，人大工作要按照党委的统一部署来进行，这些都离不开坚持和依靠党的领导。因此，我们在实际工作中，要把党委的主张和重大决策及时准确地转变成为国家权力机关的决议决定，从法律和制度上保证党的路线方针和党委重大决策的贯彻实施。要认真执行重大问题向同级党委请示报告制度，对开展的重要工作、重要活动以及召开的重要会议，都要及时向党委请示报告，在行使职权中遇到的问题和困难，也要主动向党委报告，取得党委的支持。要通过依法行使人事任免权，使党组织推荐的人选经过法定程序，成为国家政权机关的领导人员。要充分发挥人大党组的重要作用，把党委的决策部署贯彻落实人大工作中去。

　　我们要始终把发展作为第一要务，把科学发展、和谐发展的理念贯穿到人大工作中去。要进一步强化发展意识、中心意识、大局意识和责任意识，坚持抓大事、议大事，紧紧抓住事关全县改革开放和经济建设的重大问题，行使好宪法法律赋予的职权；紧紧围绕县委确定的“生态立县、旅游兴县”发展战略和“一个主题、两篇文章、三个产业、四项工作”的总体部署，科学安排计划、部署工作、开展活动。通过深入调查研究，找准制约改革和发展进程中的突出问题，提出解决问题的建议意见，及时为党委决策和人大决定提供依据，促进决策的民主化、科学化和规范化；通过行使重大事项决定权，及时对本行政区域内的重点项目建设、城市建设规划、体制改革、新农村建设等重大问题作出决议决定，保证其更好地体现人民的意志和愿望；通过听取审议“一府两院”的专项工作报告，开展执法检查、视察等，不断加强和改进监督工作，为服务大局创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

　　四、与时俱进,开拓创新，努力开创人大工作新局面

　　坚持与时俱进、开拓创新，是时代进步的要求，是人大工作永葆活力的源泉，也是“坚定不移地坚持解放思想、坚定不移地推进改革开放”的直接要求。这就需要我们解放思想，创新理念。要排除思想阻力和观念障碍，破除不求有功但求无过的旧思想，增强创新的时代感、责任感和使命感。要深化对“监督权”的理解，充分认识人大对“一府两院”的监督和支持的内在一致性，既严格依法行使好监督权，又支持“一府两院”的工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法。要严格按照监督法的规定，梳理、完善人大工作制度，创新人大工作机制，改进、完善工作程序和工作方法，不断探索人大工作的新途径。例如，在讨论决定重大事项方面，如何创新民主决策、运作协调机制，保证常委会作出的决议、决定或审议意见依法依规、科学合理、切实可行；在工作监督和法律监督方面，如何创新求真务实、增强实效机制，改进视察、检查、调查的方式方法，了解真实情况，适当运用刚性手段，加大监督力度，增强监督的效果；在人事任免方面，如何创新任前审核、任后监督机制，对人大常委会任命的国家机关工作人员进行有效的监督；在人大代表工作方面，如何创新代表与选民联系机制，如何使代表更多地了解社情民意，反映群众呼声，充分发挥人大代表的主体作用等。我们一定要进一步振奋精神，坚定信心，坚持与时俱进，不断拓宽思路，努力开创各项工作的新局面!