前不久，中央就加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作提出了明确要求。溪口镇党委、政府面对新形势新要求，在加强和创新社会管理中，围绕 “党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的格局要求，注重发挥社会各方的协同作用，着力于制度建设、职能转变、社会和谐，创造性开展社会管理工作，取得良好效果。

　　一、着力于制度建设，完善基层社会管理机制

　　溪口镇以“创群众满意组织，做群众满意干部，干群众满意事业”为目标，用改革的办法，创新的精神，务实的作风，围绕制度建设，进一步提升干部队伍素质，进一步加强基层组织建设，加强和完善基层社会管理和服务体系。

　　一是制定科学的考核评价制度。溪口镇把目标管理考核明确具体化，对镇村干部用严明的纪律管人。一方面出台了《溪口镇干部目标管理考核办法》，对镇干部实行百分制考核，以考核加减分细则核定分数，干部以得分情况享受目标管理奖，调动干部工作积极性。另一方面对村级组织推行岗位目标责任制，通过定目标职责，定奖惩办法，严格日常管理，与各村签订目标管理责任状，将各项工作指标细化，建立《村级目标管理考核制度》、《计生工作目标考核制度》、《城乡清洁卫生工程目标考核制度》等一系列制度，分类签订目标责任书，对村支两委日常工作实行严格的管理，根据百分制考核结果评定等次、评先评优，将计生、综治、创卫等各项工作都落到实处。

　　二是制定合理的激励引导制度。溪口镇注重考核结果的使用。一方面将其作为镇干部提拔使用的参考依据；另一方面将其作为各村及村干部评先评优，给予项目支持、资金支持的重要依据，充分激励广大镇村干部在本职岗位上创先争优，抓好各项工作。通过一年多的推行，效果明显，我镇的计生基础工作明显好转；镇里组织的各种村级大会，再也没有出现以往拖拖拉拉的现象，镇、村干部想事、做事的积极性切实提高了。

　　三是制定人性化的关怀制度。溪口镇出台 “一周一例会、一周一扫除、半月一学习、一月一本书”的“四个一”制度，经常性的组织干部开展交流学习活动，增进同事感情，提高干部自身素质；每逢干部生日，工会都会送上“一束鲜花、一个蛋糕、一份礼物”，还要开展一次工会活动，以真情关怀干部，在全镇范围内形成了团结严谨的干事创业氛围，有效的改善了以往乡镇干部推诿扯皮、无所作为的情况。

　　二、着力于转变职能，建设服务型政府

　　创新社会管理的目的是实现“小政府、大社会”，在行政管理中就要做到有所为有所不为。其重点应是在日常工作中突出两个方面，一是向基层倾斜,二是寓管理于服务。溪口镇党委、政府在社会管理工作中，突出职能转变，打造新型服务型政府。

　　一是围绕人才培养做好教育文章。我镇出台制定了奖学重教的具体措施，凡我溪口镇考上二本院校的学生，镇政府均奖励500元；借教师节之机，镇党委班子成员分别前往溪口中学、小学看望慰问，表彰优秀教师，并为学校配备桌子、床架等；利用各级会议，面向群众，大力宣扬尊师重教的理念；加强对镇属学校的管理、引导，提高教育质量。同时加强农民素质教育，开展农村实用技术培训和剩余劳动力转移培训，多渠道、全方位培养人才，为溪口经济发展培养和储备多层次人才。

　　二是围绕重点项目做好服务工作。2007年，溪口镇通过招商引资引进了“强记”菜场后，溪口的蔬菜产业得到了较快发展，然而由于2009年以来蔬菜基地连续遭受自然灾害，政府投入有限，老板的发展信心严重受挫，因土地租金过低，农民与菜场之间的矛盾纠纷日益突出。镇党委政府成立产业服务小组，积极安排镇村干部，协助基地调解蔬菜基地与农户租地、花间田纠纷，争取项目资金，改善基地基础设施，申请救灾资金，稳定客商投资信心，最终促成“强记”菜场在我县注册成立源田生蔬菜产业发展有限公司，基地更是引入“稻菜轮作”的方式，有效解决部分田地春夏汛期易受洪涝灾害的问题，又可减少农产品用药量，提高蔬菜品质。

　　除了蔬菜基地，我镇还承担着县里两个重点项目的协调工作。即怀通高速公路27标陆地关系的协调，北麻枞树湾金矿探矿协调，下半年还将启动菁杉公路改扩项目及北堆煤矸石矿探矿协调。为了做好两路两矿的协调工作，镇里成立了专项工作组，深入现场，做好矛盾排查、调处工作。针对非法采矿行为，我镇积极与上级有关部门衔接，改变以往强制驱赶非法采矿人员的做法，以宣传动员，劝导其自觉放弃为原则，深入宣传相关法律法规，调查了解非法采矿人员的构成，分类做思想工作，引导他们自觉放弃私自开采，同时配合县国土局安排的相关人员做好金矿的前期储量探测工作。对于屡教不改，执意违法开采的人员严格执法，追究责任，有效杜绝了非法开采的行为。为营造良好的路地共建环境，镇高速公路协调指挥领导小组干部积极深入村组工地，帮助协调陆地矛盾，保证工程顺利开展。

　　三是围绕产业结构调整抓观念转变。新形势下，带领群众发家致富，切实提高农民生活水平，是检验党委政府工作是否得力的重要标准。溪口镇过去木材经济盛极一时，又有许多在外工作、经商的人才，许多群众沉浸在“富裕强镇”和“人才大镇”的光环之中，盲目自大，缺少发展的危机意识，成为制约经济发展的思想障碍。溪口镇党委政府通过组织镇村干部外出学习考察等方式，在开拓视野中找差距、找不足，增强危机感，促进观念转变。着力培育了溪口村优质蔬菜、大沙头村优质葡萄、坪头村优质金桔、罗城村金银花四大种植和古友村一个生态养殖产业示范基地。产业结构调整成效初显，形成了村村有特色的产业格局。

　　四是围绕政策落实提高社会保障能力。我镇开展“阳光工程”，对全镇的低保户、危房改造户进行公开评议。同时，积极推行农村新型合作医疗制度，截止到目前，我镇参合农民11162人，参合率为96%，农民“看病难、看病贵”的问题有所缓解。新型农村社会养老保险工作也在我镇顺利推行。截止目前，我镇参保人数达到5833人，参保率达85%，巩固率达100% 。

　　三、着力于社会和谐，深入群众密切干群关系

　　加强社会管理，关键在于健全和完善各种社会互动机制，重点是健全和完善党和政府主导的群众利益维护机制，从而协调各方利益，实现社会和谐。作为基层党委政府，就是要着眼社会和谐做好群众工作。

　　在深入群众方面，我镇形成了领导干部联村、干部驻村联户的机制，要求领导、干部主动深入村组农户家中和田间地头，与种养大户交朋友，与扶贫对象结对子，为他们出点子、想办法、解难题。现在，我镇干部定期到村组和农户一起开展团寨卫生大扫除，不定期的和农户、养殖户拉家常，党群、干群关系进一步密切。

　　在群众诉求表达机制建设方面,我镇建立了领导班子信访接待制度。以农村信息服务中心与信访接待相结合，每个工作日安排一名领导、一名工作人员负责信访接待，对群众来信来访，能当天答复的一定现场答复，对不能立即解决的在三个工作日内给予答复，有效疏通群众诉求表达渠道。没有出现一起群众越级上访事件。

　　在社会治安方面，我镇建立了群防群治的维稳机制。成立镇、村、企巡逻队、护村队和护厂队，实行群防群治。村村组建“和事佬”队伍。有些村的老年协会充分发挥余热，主动进行巡逻打更，提醒村民防火防盗。

　　在矛盾纠纷调处方面，建立了分层分级调处机制。我镇作为我县的林业大镇，加上高速公路征地、拆迁工作，山林、陆地纠纷一直是我镇矛盾纠纷调处工作的重点，我们通过村级调解委员会到镇矛盾纠纷调处中心的分级调处机制，力争百分之八九十以上解决在村级层面，少数村级无法解决的问题，提交到镇里或上级部门，力求做到小事不出村、大事不出镇。积极做好各类矛盾纠纷的调处工作，没有向县委、政府上交一件矛盾。

　　在推进基层民主方面，镇党委大胆实践，大力推行“四议两公开”工作法，取得很好效果。以罗城村为例，罗城村第一次村民代表大会各自然村选出代表23人，共表决议题8个，中远期发展目标7个。相关议题严格按照四议程序提出。在这次会议上，代表讨论热烈，发言积极，最后8个议题和7个中远期发展目标全部表决通过。会后，村支两委干部和群众代表都感慨良多，认为这种形式充分给了群众的知情权、说话权和表决权，真正实现了群众的民主参政议政的权利，又树立了村支两委班子的威信。会后罗城村的各项工作都大为改善，尤其是城乡清洁卫生工作得到了县级有关领导的充分肯定，成为我县的典型示范村。“四议两公开”制度，可以确实做到给群众以明白，还干部以清白，干部多了一些自律，群众多了一份理解。

　　总而言之，加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，既要体现党政的主导作用，又要发挥人民群众的主体作用；既要关心群众的现实利益，又要重视群众的切身感受；既要提高干部的能力，又要转变干部的作风。今后我们将按照上级部署，在结合上做文章、在创新上求突破、在落实上见成效，扎实做好各项工作，努力把溪口建设成为经济活跃、农业稳健、生态秀美、社会和谐的绿色溪口，为实现县委“科学发展、跨越崛起”的战略任务而努力!