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发挥政协优势 推进政协工作 扩大公民有序政治参与

来源:中国通道 编辑:redcloud 2011-12-23 16:21:44
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  党的十七大报告指出“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”发挥政协自身的优势和作用,积极探索和拓展扩大公民有序政治参与途径,对推进民主政治建设有着积极的促进作用。

  一、我县政协在扩大公民有序政治参与工作中的实践

  (一)积极探索扩大公民有序政治参与的机制。为不断适应形势的需要,积极探索建立扩大公民有序政治参与的机制,更好地保障公民有序政治参与的民主权利。一是出台规范性文件。先后出台了《关于进一步加强政协工作的意见》、《关于加强同县政协及其各专委会联系的通知》、《县政协常委会评议提案办理工作暂行办法》等规范性文件,将政协工作纳入各机关单位考核范畴,为政协发挥优势,扩大公民有序政治参与提供了政策依据。二是完善委员履职各项规章制度。进一步建立健全政协领导和政协参会制度、重大事项协商制度、各专委会对口联系部门和评议部门制度及情况通报制度,下发了《关于加强政协委员管理的规定》,《政协机关岗位责任制》。三是不断加强政协基层组织建设。在全县范围内设立了乡镇政协联工委,完善了基层政协工作网络,同时加强专委会建设,完善专委会履职的量化考核体系和考评激励机制,提高专委会整体工作水平。各专委会和乡镇政协联工委创造性地开展工作,实行委员接待日制度、委员述职评议制度、委员走访制度等等,促进了公民有序政治参与。

  (二)不断丰富扩大公民有序政治参与的形式。坚持团结和民主两大主题,以协商民主的形式不断扩大和推进公民有序的政治参与。一是为公民充分有序表达利益诉求提供平台。坚持全委会全面协商工作,充分调动各团体、各民族、各阶层人士参与国事、议政献言,就涉及全县经济和社会发展的突出问题、群众关心的热点问题全面协商。适时安排专题座谈会、民主评议会,有针对性地与县委、政府领导及有关部门负责人就当前的热点问题进行专题协商,促进相关问题的解决,提升公民有序的参政力度,使社会各阶层的利益诉求在政协得到充分表达和实现。二是邀请社会公众参与政协履职活动。发挥好政协委员联系群众的桥梁和纽带作用,积极向有关专家、学者,以及相关部门领导和一线工作人员学习问计,在调研、视察过程中,邀请他们全程参与,发挥他们的作用,进一步做好察民情、解民忧、顺民心的工作,让他们的科学理念、有益建议在政治协商会上得到充分体现,扩大了公民的政治参与面。三是创新宣传动员方式,打造政协工作亮点。加强与委员的联系,开展好委员活动小组活动,围绕“五个一”活动的要求组织委员分届别、分片区集中开展活动;加强与工商联、无党派人士及乡镇政协委员活动组的联系,邀请他们参加联谊会、调研、视察活动,每年举办一至两次民营企业代表人士座谈会,听取他们的意见及建议,发挥他们在政协组织中的作用。四是唱响一首政协委员自己的歌。以歌来鼓舞志气、凝聚人心、振奋政协委员的精神,既树立了人民政协的形象,又增强了广大政协委员的自豪感,展示了我县政协委员参政议政的热情与风采。

  (三)努力畅通扩大公民有序政治参与的渠道。畅通政协这条公民愿望表达、诉求提出、关系协调、矛盾化解的渠道。一是课题调研充分反映有利于发展的意见和建议。注重选择经济社会发展中带有全局性、前瞻性的重点课题开展调研,每年组织调研组赴周边省(区)考察学习,形成了《突出特色,把握机遇,实现我县旅游产业跨越发展》等调研报告,采纳了社会各界人士的意见和建议,对推动我县经济社会发展起到了积极的作用,激发了公民政治参与的积极性。二是政协提案充分维护群众的利益和权益。加大提案收集和办理跟踪督办力度,完善督办举措,对关系到国计民生的提案由主席会议重点督办,优化面商沟通工作机制,推行现场办案、全程督办等方式,使提案办理的质量逐年提高,有力地促进了政府及部门工作的开展,提高了提案办理实效。三是委员视察紧紧围绕人民群众关注的基础设施和民生重点。将民主监督工作贯穿视察的全过程,组织委员针对人民群众急需解决的农田、水、电、路等农业基础和生态建设等问题开展视察,把民主监督带到田间地头,让一些人民群众想解决而得不到解决的问题通过视察得到反映,进而得到妥善解决。

  (四)致力扩大公民有序政治参与的覆盖面。一是完善委员调整机制。适当增加各种利益群体在政协委员中的比例,扩大基层知识分子、工人、农民在政协委员中的比例,对因工作变动无法正常履职或没有正常履职的委员及时予以调整,为各种利益群体提供政治参与的机会和渠道。二是积极吸纳新兴阶层参加政协组织。把社会化产生的新的经济成分、利益群体和社会组织吸纳进政协系统中,使各种社会力量在管理、调节和控制国家事务方面更有组织,使政治氛围更加和谐,公民的有序政治参与。 {Ky:PAGE}

  (五)大力营造扩大公民有序政治参与的氛围。一是做好政治参与的引导工作。选派政治素质高、工作能力强、作风优良的委员分别担任政府职能部门和重要工作的行风监督员、评议员,依照政协章程开展民主监督活动,参与机关效能建设和优化经济环境等工作的测评,及时纠正被监督单位的不合理行政行为。二是做好政治参与的帮扶工作。组织委员参与提案的办理、面商、调研等活动,通过召开座谈会、政情通报会等途径,加强同党政部门的沟通和联系,为委员创造知情条件。三是做好政治参与的激励工作。以开展“争先创优”活动为契机,对委员履职情况进行考核,实行“星”级管理。每年评选出一批优秀提案、优秀调研报告、优秀政协委员、政协工作先进单位,并在全会上进行表彰,激发公民参政议政的积极性,促进公民有序政治参与的健康发展。

  二、对政协工作如何扩大公民有序政治参与的思考

  人民政协的独特优势在扩大公民有序政治参与方面发挥了重要作用,从工作实践来看,政协在履职过程中还还存在以下几个方面的问题:一是公民有序政治参与的活动形式还不够丰富,缺乏有效的制度保障;二是政治参与制度化程度不高,渠道不广泛、不畅通以及公民政治参与能力有待提高;三是界别作用发挥不够,各界别联系群众不够深入、紧密;四是委员的政治素质和参政议政水平有待进一步提高等问题。扩大公民有序政治参与,政协工作还有很多方面值得深入探讨。

  (一)发挥人民政协包容各界的组织优势,加强政治参与制度建设。

  公民的政治参与需要健全的制度来支撑,需要进一步完善政治参与制度建设。一是完善公民有序政治参与的立法,使各利益主体的正当权益均能以法律形式得以保护。二是完善共产党领导下的多党合作政治协商制度,充分尊重民主党派在宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等,把长期形成的多党合作、民主议事和民主监督工作制度化、法律化。三是推进政治协商程序化建设,争取和协助党委建立把政治协商纳入决策程序和完善民主监督等制度,促进各级国家机关及其领导与群众之间通过听证会、坐谈会、市民论坛等形式,定期或不定期地就重大问题、重要决策进行平等、民主协商,开辟新的民主参政渠道。四是完善基层群众自治制度和信访制度,充分发挥其在自我管理、自我教育、自我服务等方面的功能,以便于公民直接地参与国家事务的管理。五是建立和健全相关的信息公开制度,实现政务公开,通过法律、制度规范政治参与,保障公民参与的权利,让群众更好地参与国家的管理。

  (二)发挥人民政协团结民主的表达优势,扩大政治参与对象范围。

  突出人民政协的界别特色,高度重视以界别名义的调查、建议、提案,充分发挥界别在政协中的作用。适时调整和优化界别设置,最大限度地扩大协商的对象范围,最大限度地吸纳社会的不同阶层、不同利益群体的人士进入政协,使社会各阶层、各利益群体,特别是弱势群体在政协中有自己的代表,使政协真正成为政治生活中各阶层、各利益群体反映诉求、表达诉求和实现诉愿的重要机构和场所,为各种利益群体提供政治参与的机会和渠道。

  (三)发挥人民政协渠道畅通的路径优势,创新政治参与途径方式。

  不断丰富和完善协商形式,把政协协商活动与“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”有机结合起来,认真组织好各个层次和各种形式的协商,把群众中分散的、个别的呼声汇集成系统的、集中的意见,切实反映群众的利益诉求,并积极探讨解决办法,引导广大居民积极参与。拓展各种参政渠道,充分挖掘现有的大众传播媒介、基层群众民主自治的参政渠道,为社会各阶层、不同参政资源的社会群体提供进入政治和参与国家管理的通道。

  (四)发挥人民政协代表面广的履职优势,拓展政治参与深度广度。

  政协组织汇集了各行各业、各个方面的代表人士,是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的一支重要力量。一是发挥位置超脱的优势,建务实之言。采取多种形式和方法号召委员聚集热点、关注难点、突出重点,切实把政协工作与党的大局和工作中心紧密结合起来,努力做到政治协商有方,民主监督有力,参政议政有为,团结合作有位。二是发挥人才密集优势,献发展之计。紧紧围绕党委政府中心,号召委员发挥自己的优势和特长,选择重要课题,利用提案、视察、调研、社情民意等形式,提出科学合理、可操作性强的意见和建议,帮助党委政府谋划新思路、制定新措施、促进大发展。三是发挥智力雄厚优势,全力服务经济社会。围绕项目建设、信息服务、技术引进等方面,组织具有专业技术特长的委员,利用不同形式和方法搞好经济技术信息研讨交流,服务于经济建设。四是发挥联系广泛优势,拓展政治参与度。不断扩大人民群众参与国家和社会事务管理的层次、领域和范围,引导人民群众合理、有序参与国家和社会事务管理,使不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰的代表人士紧密团结在中国共产党周围,汇聚成建设中国特色社会主义的强大力量。

 

 

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