当前，第二批党的群众路线教育实践活动正在深入开展，各级政法部门要以高度的政治热情积极投入到活动中来，要坚持群众路线、树立群众观念、站稳群众立场、做好群众工作，切实担负起政法机关维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责。

　　一、坚持群众路线，遵循党执政兴国的宝贵经验

　　(一)维护社会稳定，必须高度重视群众工作。稳定压倒一切，这是政法工作的基本要求。维护社会稳定，就是巩固党的执政地位。靠什么维护社会稳定，靠什么巩固党的执政地位呢?其中最为宝贵的一条经验，就是必须高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。

　　(二)《党章》要求，党在自己的工作中实行群众路线。《党章》在总纲里提出了明确要求，党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们要认真学习党章，牢固树立全心全意为人民的宗旨意识，自觉践行党的群众路线。

　　(三)党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。党在任何时候都要把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。我们必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

　　(四)深入开展党的群众路线教育实践活动。十八大以来，在以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，作出英明决策，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。我们必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，深刻认识群众工作与社会稳定工作的重要性，增强群众观念、群众立场，维护群众利益，从群众中获得党执政兴国的力量源泉。

　　二、树立群众观念，打牢做好社会稳定工作的思想基础

　　(一)要真正理解和牢固树立群众观念。群众观点是马克思主义政党对待群众的立场和态度。它是建立在历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的基本原理之上的。其内容是：坚信人民群众自己解放自己的观点；全心全意为人民服务观点；一切向人民群众负责的观点；虚心向群众学习的观点。只有真正理解和牢固树立群众观念，才能坚定不移、坚持不懈做好群众稳定工作。只有正确把握同人民群众的关系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能真正得到群众的信任与支持，才能有效减少社会不稳定因素，才会大大提高矛盾化解率。

　　(二)要坚持“两个必须牢记”。随着经济与科技的发展，如今，我们的经济实力和财力大大提高了，掌握的资源大大增加了，可运用的科技手段大大丰富了。但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下，群众观念都不能丢、不能忘。必须牢记，我们所拥有的更多财富、更多资源、更多渠道，只能说明我们在把握群众所思上，在解决群众所忧上，在满足群众所盼上，应该有更大决心、更多智慧、更多方法。

　　(三)要深刻认识群众路线。树立群众观念，最根本的是要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，必须牢固树立人民是历史创造者的观念，全心全意为人民服务的观念，立党为公、执政为民的观念，向人民学习的观念，群众利益无小事的观念，对党负责与对人民负责相一致的观念。正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、自律上敬畏群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，从而真正得到群众的信任与支持。这样，社会不稳定因素才能有效减少，矛盾化解率才会大大提高。

　　三、站稳群众立场，明确做好社会稳定工作的根本要求

　　(一)要始终站在人民立场上。我们党之所以得到广大人民群众拥护和支持，首先是因为我们党始终站在最广大人民的立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益。始终站在人民立场上而不是站在个人、少数人立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益而不是代表某一个人、某一部分人利益，是决定人心向背、事业成败的关键。

　　(二)要坚持检验群众立场的标尺。我们正处在改革发展的关键时期，面对各种复杂局面，检验群众立场的标尺，在于我们能否实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。只有站稳群众立场，我们党才能正确制定理论和路线方针政策，我们党员领导干部才能正确对待事业、群众、自己，做出经得起实践检验、经得起人民检验、经得起历史检验的实绩。

　　(三)要坚持一切为了群众，一切依靠群众。站稳群众立场，要坚持一切为了群众，一切依靠群众。坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项任务与实现人民利益的一致性。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时充分考虑统筹好不同群众的利益和承受能力，绝不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。坚持正确把握广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，认真解决群众反映最强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

　　四、创新群工方法，提升做好社会稳定工作水平

　　群众工作是我们党的优良传统和政治优势。正确的方式方法是做好群众工作的保障。面对新形势新任务，要善于研究和把握群众工作的特点和规律，创新工作方法，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。

　　(一)科学研判形势，切实增强责任感和紧迫感。

　　1、用历史的眼光看待群众工作。历史上，每一个朝代的兴盛都离不了人民的支持，每一个朝代的没落都是背离了民心，所谓“得道多助、失道寡助，水可载舟，亦可覆舟”就是对封建社会政治统治的经验总结。历史表明，只有言路畅通、民生安康，取得了人民群众拥护，国家才会繁荣昌盛、长治久安。反之，就会民生多艰、国运多舛，甚至政权颠覆、走向灭亡。我们党正是深刻汲取了这一经验教训，从成立伊始就高度重视群众工作，组织和领导人民取得了革命斗争、社会建设和改革开放的伟大胜利。可以说，我们党是靠群众工作起家的，善于做群众工作是我们党的政治优势和优良传统，不论在任何历史时期、任何发展阶段，都要传承、发扬和深化。

　　2、用现实的眼光分析群众工作。当今世界呈经济全球化、政治多极化、文化多元化发展趋势，不确定、不稳定因素明显增多，维护国家稳定和社会和谐至关重要。一是社会稳定压力空前。从国际形势看，一些西方敌对势力打着维权的旗号借机插手我人民内部矛盾，蓄意制造各种事端。从国内形势看，由于地区、城乡发展不协调，不同社会群体之间收入分配差距悬殊，加之群众的思维观念(仇官、仇富、仇政府)也不断发生新变化，导致一些影响社会稳定的因素不断潜滋暗长，触点多、燃点低，稍有不慎，就可能引发连锁反应，甚至酿成群体性事件。二是社会管理工作滞后。由于我国现阶段解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱，法规政策配套不尽完善，管理服务方法相对单一，缺乏成功经验的示范引领，社会管理工作相对滞后，存在着薄弱环节甚至空白地带。三是宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。但当前我们个别党员干部，有的群众观念淡薄，不屑做群众工作；有的对群众感情不深，不愿做群众工作；有的缺乏基层经验，不会做群众工作；有的明哲保身，不敢做群众工作。于是出现了遇到责任就推、遇到问题就绕、遇到信访就躲的现象，其结果是损害了群众利益，伤害了群众感情，影响了党群干群关系。

　　3、用发展的眼光判断群众工作。发展是第一要务，稳定是第一责任。就小康通道建设，县委、县政府紧紧围绕“生态立县、旅游兴县、文化强县、工业富县”发展战略，提出了构建“秀美、富庶、和谐、活力”新通道的总体目标。就2014年经济社会发展，明确了五大重点工作：(1)以县庆为契机，加快完善基础设施，加快县城扩容提质，推进交通建设提速，打造特色城镇体系；(2)以旅游为核心，大力推进“农业为旅游兴、工业为旅游活、商贸为旅游旺、服务为旅游强”的步伐，促进全县经济社会的全面健康快速发展；(3)以改革为动力，通过推进融资和财税体制改革，推进城乡综合改革，推进社会事业改革创新，大力推进招商引资，破解当前的瓶颈制约、发展难题；(4)以民生为根本，加快城乡同治进程，重点抓好改善城乡办学条件，改善就医条件，加强社会保障，扩大劳动就业，水、电、通信基础设施和落实惠民补贴等七项工作；(5)以小康为统领，加快全面协调发展，扎扎实实打好扶贫攻坚战，促使贫困乡、贫困村与全县同步实现全面小康。随着县城的进一步提质扩容、县庆重点项目工程的持续推进，一大批招商引资项目和民生工程陆续落地实施。这些都涉及到征地拆迁安置补偿问题，关乎人民群众的切身利益，可能会产生一些不和谐不稳定因素，并主要通过信访渠道反映出来。因此，如何在围绕发展大局、紧贴中心工作中加强和改进新时期的群众工作，不断宣传、组织、发动群众支持和参与社会建设，切实维护社会和谐稳定，成为考验执政能力、工作作风和诚信建设的新课题。

　　(二)努力夯实根基，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　1.完善基层自治，加强社会治理。从社会管理创新到社会治理创新，的确是一个进步。从管理到治理，管理更多地强调政府权力的支配性地位，治理可能更多地强调社会力量的作用。当前农村的问题一个是空心化，中年农民都走出去务工了，带来了农村社会管理的新变化；另一个问题基层社会组织不完善，自治能力不强，维稳压力大。最近，我看了几篇关于新疆问题的文章，其中《新疆----保守思潮的危险信号》一文，在谈到民心争夺战时，给我留下深刻印象。作者调查认为，新疆的稳定关键在于如何赢得民心。文中引用一位和田县维吾尔族官员的话说，这里99.98%都是信教群众，宗教极端思想又在渗透，要想赢得支持，需要更细致的工作，“那些宗教人士的‘群众路线’走得比我们都好”。文中还引用一位曾长期在南疆任职的维吾尔族高级官员的话说，为了传播自己的宗教主张，一些宗教人士经常帮助村民解决实际困难，他们扶危济困，借贷也不需要偿还。相比之下，南疆一些县的财政转移支付资金，一个村一年只有几万元，基层政府连过节慰问贫困户都成问题。这导致一些宗教人士在当地的声望，远超基层官员。这种情况，跟我们大部分的农村基层组织现状很相似。这就警示我们，要加强基层组织建设，要关心群众，要关注民生。要夯实执政根基，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　2、关注民生工程，提升群众满意度。党的十八大报告指出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。为此，做好新形势下的群众工作，要动真感情关注群众的“柴米油盐酱醋茶”，拿硬措施保障群众的“衣食住行教医保”，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要通过现身说法、算帐对比、以案示范等多种形式，最广泛地赢得群众的理解、支持，用看得见、摸得着的“成果”取信于民，不断提升群众的满意度。

　　3、集中群众智慧，依法科学决策。群众路线是党的生命线，是我们党的根本工作路线。要带着感情和责任，广泛征询群众意见建议，真正把“问政于民、问需于民、问计于民”贯穿各项工作始终。要加强对领导干部的教育培训，不断提高他们做好群众工作的水平和应对复杂问题的能力。要认真开展信访稳定风险评估，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为干事创业的出发点和落脚点，坚决避免因决策不当违背群众意愿、损害群众利益，坚决避免因政策制定顾此失彼、配套不力导致群众心理失衡、引发连锁攀比，真正把民生工程一件一件地办成民心工程、和谐工程。

　　4、掌控舆情动态，畅通诉求渠道。实践证明，哪个地方的领导善于做群众工作，有效畅通了诉求渠道，那个地方的党群干群关系就很融洽，那个地方的信访形势就比较好，社会和谐稳定系数就高。一要关口前移，公开接访。要充分认识到加强和改进群众工作的必然性、长期性和艰巨性，敢于面对各类矛盾和问题，全力维护群众的合法利益，把公开接访、主动约访作为密切党群干群关系的基础工作来抓，作为体察民情、化解民怨的政治任务来做，创造条件让人民群众监督党和政府的工作。二要力量下沉，主动下访。要深入开展领导干部大走访大接访活动，及时化解信访问题。经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，引导干部在同群众的朝夕相处中增进群众感情，增强服务本领。要带头到基层和一线去，带头到矛盾和问题较多的地方去，带头到工作推动慢的地方去，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正解决群众困难。大力倡导各级干部深入农户家中“同吃、同住、同劳动”的优良作风，在深入交流、真诚交往中发现和解决问题。三要搭建平台，形成合力。紧紧围绕畅通群众诉求渠道工作的目标和要求，狠抓民情中心、综治维稳中心、涉法涉诉信访接待中心等诉求服务平台建设，进一步畅通群众诉求渠道，让群众理有讲处、怨有诉处、困难有反映处、问题有解决处。调动各职能部门的积极性，通力合作，共同解决群众诉求问题，及时反馈答复，切实提高畅通群众诉求渠道工作质量和水平，不断拓展畅通群众诉求渠道的深度和广度。

　　(三)切实学会方法，全力做好新时期群众工作。

　　要学会做好群众工作，就要学会“一把钥匙开一把锁”的本事。一要学会说群众的话。群众喜欢听的是通俗易懂、言简意赅的“白话”，不喜欢听大话、套话、空话。做好群众工作，首先要转变说话方式，使自己写的、说的，让人看得懂、听得懂，从语言上拉近与群众的距离。习近平总书记谈理想信念：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”谈反腐：“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，……。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”谈国际关系：“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”谈和平与发展：“和平是人民的永恒期望。和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。没有和平，发展就无从谈起。”语言生动形象、通俗易懂，语气铿锵有力、掷地有声，是我们学习的典范。二要学会融入群众。只有融入群众，才能引领群众。焦裕禄有句名言：“干部不领，水牛掉井”。意思是说，虽然群众有无限的创造力，但如果没有领导，这力量有时就发挥不出来，如同一头水牛掉进了水井，有劲无处使。“干部带头，万事不愁”。只要我们放下架子，走进田间地头，深入社会底层，甘当小学生，与群众拉家常、交朋友，多向群众学习请教，让群众有机会把所思所想所盼说出来，在与群众打成一片中参悟群众是真正英雄的道理，就能做好群众工作。三要学会引导帮助群众。领导干部应该具备教育引导群众的能力。不能做“四不干部”：老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。遇到矛盾，束手无策，做群众工作，群众不买账。我们要对群众晓之心理、动之以情、明之以法、帮之以需，树立“群众利益无小事”的观念，真正把群众放在心上、当作亲人，把群众的“小事”当成自己的“大事”来做，实实在在地帮助群众解决具体的困难和问题，用汗水脚步提高群众的满意度，用泥巴厚度换取群众的幸福度。

　　总之，做好群众工作，维护社会稳定，各级各部门特别是政法机关必须树立群众观念、坚持群众立场、掌握群工方法，充分发挥基层组织和广大党员干部群众的作用，齐心协力，扎实工作，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出自己应有的贡献。