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以科学发展观为统领 大力推进城市化建设

来源:中国通道 作者:通道侗族自治县县委副书记、县长 钦代寿 编辑:redcloud 2011-12-23 16:28:52
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  以科学发展观为统领 大力推进城市化建设

  钦代寿

 

  城市化是后发展地区统筹城乡经济发展、实现“弯道超车”的重要途径。当前,省里提出了加快推进新型城市化,培育经济核心增长级的战略部署,市里也相继提出了“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的战略构想。通道作为发后展地区,就必须以科学发展观为统领,着眼打造旅游县城,大力推进城市建设,走全面、协调、可持续发展的城市化道路。

  (一)科学定位,明确城市发展目标

  城市定位是城市发展的前提和基础。只有搞准城市定位,才能做到有的放矢,扬长避短,最大限度的发挥优势,树立城市品牌,增强城市活力。实践证明,没有个性的城市就没有差异化竞争的优势,没有灵魂的城市就没有内涵,没有理念的城市就很难做到可持续发展;城市的个性越突出,影响的区域就越广,价值的潜力也就越大。要在城市定位的指引下,充分挖掘城市的各种资源,按照唯一性、排他性和权威性的原则,找到城市的个性、灵魂与理念。通道的优势就在生态资源、旅游资源;通道的灵魂就在一个字——“侗”,比如侗族鼓楼、侗族风雨桥,侗族大歌,等等。这些是通道最大的亮点,也是通道最真的灵魂。因此,我们将县城定位为融“山区特点,民族特色,现代气息”于一体的旅游县城,这既符合通道城市建设发展要求,又适应通道特色旅游发展实际。要围绕打造旅游县城这一目标,以县城建设和管理为抓手,加快推进城市化步伐,大力提高城市化水平,力争到2015年,全县城市化水平达40%,建城区面积达7平方公里,城区人口达5万人,县城的旅游中心地位基本确立,人居环境更加舒适。

  (二)做精规划,打造城市特色名片

  突出规划龙头地位,引进先进理念,提高规划水平,打造城市名片。要坚持“以人为本、完善功能、突出特色、协调发展”的城市规划基本原则,立足实际、科学设计、着眼长远,确保城市规划高起点、高目标、高品味。一是规划起点要高。当前我县城市规划滞后,远远不适应形势发展的要求。根据城市化目标和城市定位,修改完善我县城市发展规划已成为当务之急。要立足当前,着眼未来,立足打造旅游城市这个目标,高起点、高标准规划城市。按照“东扩西改、南伸北延、靓河纳山”的思路,做好县城东至黄柏、西至烂阳、南至马龙坡、北至二步桥的规划修改工作,构建“一带两场、三园四区、三环十桥”的城市格局,尽快完成县城总体规划修改和建设性、控制性详规。加快建制镇建设总体规划编制,实现城乡规划全覆盖,把双江规划为中心旅游城市,把县溪规划为工业重镇,把播阳、独坡、甘溪规划为边贸市场城镇,把临口、黄土、木脚等乡镇规划为旅游服务重镇,把菁芜洲、溪口、杉木桥规划为农副产品交换重点乡镇,着力构建梯度辐射、布局合理、各具特色的城镇发展格局。要邀请省内外有资质的规划设计单位进行公开招投标,谁的规划更具特色,更符合实际,更体现未来发展的需要,就让谁来做,确保规划的前瞻性、科学性和权威性。二是功能规划要精。实行划行归市,突出旅游主导产业发展,做好设施功能和使用功能规划,合理布局居住区、办公区、商业区、娱乐区,科学规划水、电、路、话等设施建设,使城市功能齐全,整齐规范。三是本土特色要浓。在城市建筑风格上,要立足旅游发展打造民族特色,对临街、临江、现有建筑有计划的实施“穿衣戴帽”工程,融入侗族建筑文化;对新建建筑物一律按侗族风格规划设计建设,保留侗族符号,体现侗民族特色。要根据新的城市定位和未来全县经济社会发展走势,充分考虑区位优势,突出旅游城市这个特点,把县城每一条街道、每一个建筑、每一处设施、每一个角落的建设规划做精做细,做深做透,体现“一草一木是特色,一路一楼是品位”的城市意境。四是规划执行要严。规划不是“纸上画画、墙上挂挂”的摆设,具有法定的权威性。坚持“规划一张图,管理一部法,审批一支笔,建设一盘棋”的原则,切实维护规划的权威性。要严格按照《城乡规划法》和县城建设规划,切实实行“一个法规、一张图纸”搞审批,坚决做到不能批的不批、不是时候批的不批。同时,对动工建设项目实行“全程监控”制度,对那些不批就建、无序建设的项目,实行从严从重处罚,并追究相关责任人主要责任。

  (三)加快建设,增强城市承载功能

  要从有利于提升旅游县城形象、促进城乡协调发展、提高城市管理水平、改善城市居民生活质量的角度出发,加快城市建设步伐。一是责任要强。为加快城市建设力度,我县成立了以分管城建的副县长任组长、相关县领导任副组长、相关部门负责人为成员的城建集团,专门负责城市重点项目的管理和协调工作。要落实领导责任,围绕工作目标,将责任细化到相关部门,细化到具体责任人。要建立奖罚机制,制定考核督办奖罚办法,严格考核兑现。要加强项目调度,坚持“一月一调度、一季一分析、半年一评估”制度,及时解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题,切实推进城市建设又好又快发展。二是投入要广。牢固树立“经营城市”理念,大力解决财政投入少的“瓶颈”,努力形成政府主导推动、多元主体参与、市场运作的城市经营格局,以大投入实现城市的大发展,以大发展促进城市的大繁荣。切实增强城市建设投资公司融资和经营实力,广辟筹资渠道,促进城市建设投资多元化,增强城市自我发展能力。要加大土地储备力度,提高土地利用效率,涵养地价,确保土地增值。要高度垄断土地一级市场,规范土地二级市场,最大限度地盘活城市土地,使之成为城市建设最大的“财政”,做到以地生财、以城建城、以镇养镇。要加快市政公用事业产业化步伐,实施公交、广告等城市资本的市场化经营,探索环卫、绿化等城市公用事业市场化改革。三是质量要高。严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等各项制度,依法依规开展项目运作,强化质量监督手段,用铁的纪律、细的制度、硬的措施来确保工程质量,高标准、高质量抓好每个城建项目,让每个项目都建设成为民生工程、亮点工程、精品工程。四是速度要快。要按照科学发展观的要求,着眼提升城市综合承载能力,全力实施16个城建重点项目,完成投资2.3亿元。着力抓好县城防洪堤二期工程、沿河侗族特色建筑风光带一期工程、城东大市场建设、县城进出口道路美化亮化等11个重点项目建设;加快实施吉利新村大道、城市污水处理一期工程、县溪小城市开发等5个重点建设项目。同时,积极做好百丈崖景观园、芦笙文化广场、独岩公园整体开发等4个城市建设项目的前期工作。 {Ky:PAGE}

  (四)强化管理,改善城市人居环境

  加强城市管理是建设城市的基础工作,是推进城市化的关键。要把城市管理放在突出位置,以管理促建设,以建设促发展,努力使县城面貌一年一个样,年年上台阶。当前,要紧紧咬定创建省级卫生县城目标,全面实施“城乡清洁卫生工程”,扎扎实实抓好各项基础工作,使县城明亮起来、整洁起来、有序起来、文明起来。一是要提升素质。牢固树立“市民中心观”,广泛开展爱国主义、集体主义教育,大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德教育,深入开展市民文明意识教育,不断提高市民文明程度,努力做到从我做起,从现在做起,使市民素质和城市建设同步发展。二是要划行归市。要按照相对集中、规范行业的要求,对餐饮、娱乐、农贸、物流等行业实行划定区域经营,着力解决城市经营杂乱无序的问题。三是要理顺体制。坚持“三分建设,七分管理”的理念,努力克服重建设轻管理的倾向,实现城管重心下移,努力提高城市管理水平。进一步理顺城管管理体制,进一步加强城管队伍建设,切实解决条块分割、多头管理的问题,着力改变“有利争着管,无利没人管”的状况。四是要专项整治。要按照“整洁、有序、人文、生态”的要求,深入持久开展各项专项整治行动,做到“整前详调查定方案强宣传、整中定责任勤督促严实施、整后巩成果抓管理促成效”。加强市容市貌综合整治,落实“门前三包”责任制,切实搞好环卫清扫保洁;坚决取缔乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营行为;加强餐饮夜市、背街小巷卫生死角治理。要进一步完善城市垃圾中转站、公厕、果皮箱、城市交通标志等配套设施,加强城市绿化、亮化管理和城区道路、下水道等市政设施维护。要充分利用城区电子监控系统,规范城区交通秩序。

 

 

来源:中国通道

作者:通道侗族自治县县委副书记、县长 钦代寿

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