通道新闻网讯：党的十八大报告中提到，全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　依法行政是实现依法治国的核心和重点。我县近年来全面推进依法行政，严把规范性文件备案审查，切实做好政府合同管理，积极做好行政复议应诉工作，依法解决行政争议、化解社会矛盾，深化行政审批制度改革、全面推进政务公开、规范行政执法等工作都与十八大报告的要求和精神相契合。下一步，我县应当结合本县实际，结合落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步用十八大精神规范和深化依法行政工作。

　　要着力强化依法科学民主决策。严格遵循重大行政决策程序。重大行政决策必须按照《通道侗族自治县重大行政决策程序规定》的要求，遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序。严格执行重大行政决策听证制度。涉及公众切身利益的重大决策，或者公众对决策方案有重大分歧的、可能影响社会稳定的以及法律法规规章规定应当听证的重大行政决策事项，应举行听证会进行听证。听证代表根据《通道侗族自治县人民政府办公室关于建立县人民政府重大行政决策专家库的通知》的专家库专家名单公开产生。听证会如实记录听证意见，并及时向社会公布意见采纳情况，确保公信力。加强重大行政决策的合法性审查。重大行政决策方案在提交政府常务会议或者部门领导班子会议前，必须交由政府法制部门或部门法制机构进行合法性审查。政府法制部门和部门法制机构应对重大决策方案严格把关，确保合法性审查的质量。落实重大行政决策评估与反馈制度。决策前对行政决策的成本、效益及风险进行分析评估，提前做好相关应对准备。建立健全决策跟踪反馈制度，定期对决策的执行情况进行跟踪调查、信息反馈。建立健全重大行政决策纠错机制。通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方法，及时发现并纠正重大行政决策制定和执行中的偏差，最大限度地减少决策失误。

　　要着力强化规范性文件管理。严格按照《通道侗族自治县人民政府办公室关于进一步加强规范性文件管理的通知》进行规范性文件管理。坚持制定原则。制定规范性文件遵循宁缺毋滥的原则，做到符合法律、符合县情、符合大局，坚决克服部门利益倾向。加大合法性审查力度。对规范性文件不得擅自增加行政权力，不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法增设相对人的义务等方面进行重点审查，从主体、权限、程序、内容和形式等方面严格审查标准，实现“零失误”和“零差错”。严格登记备案制度。县政府及其工作部门制定的规范性文件，应进行统一登记、统一编号、统一公布。规范性文件自发布之日起15日内报上一级政府备案，切实维护法制统一和政令畅通。落实申请审查和异议审查制度。对公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法或对规范性文件的规定提出异议的，政府法制部门或者部门法制机构要及时、全面进行审查，在规定的时限内书面告知申请人处理结果。做好规范性文件后评估工作。全年选择2-3件涉及公众切身利益的规范性文件，开展执行情况的评估工作。收集、分析各方面的反应，总结实施情况，对不符合经济社会发展实际、失去继续实施必要的，以及原规定与新出台的上位法不一致的，要及时修改完善或废止。

　　要着力强化规范和改进行政执法。深入规范行政裁量权。加强行政处罚裁量权的动态监管，对仍未制定行政处罚裁量权基准的，督促相关部门抓紧制定；对已经制定的，结合实施情况不断完善，并推进适用。进一步加强对有裁量幅度的行政许可、行政征收条款的梳理，探索制定细化量化的许可、征收裁量权基准。完善行政执法案例指导制度。以健全执法指导案例为载体，落实证据制度、裁量权基准、说理制度、告知制度。全年发布3-4件执法指导案例。开展执法案件评查。县政府将出台案件评查标准和考核细则，由县政府法制办具体组织实施。通过开展行政执法案件评查、行政执法案卷赛卷活动，不断促进和提高行政执法部门行政执法质量。健全行政执法责任制。进一步扩大依法行政考核范围，逐步把所有行政机关和具有行政管理职能的事业单位纳入考核范围。结合工作实际，制定细致严密、操作性强的考核办法，科学设定考核指标和项目分值，把群众是否满意作为评判依法行政工作好坏的重要标准，将民意测评作为依法行政考核的重要内容，不断完善行政执法责任书。加大依法行政考核在政府绩效评估指标中的比重。开展依法行政经常性考核。完善执法体制机制。推进行政执法体制改革，探索在文化、环境资源保护等多个领域推进综合执法。继续推进相对集中行政处罚权工作。改进和创新执法方式，突出以人为本、服务为民理念，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。严格行政执法人员的管理。全面完成行政执法人员资格管理信息化建设，建立执法人员信息查询制度，接受人民群众监督。

　　要着力强化政府职能转变。加大信息公开力度。重点推进财政预算决算、“三公” 经费、保障性住房信息、食品安全信息、环境保护信息、招标投标信息、安全生产事故信息、征地拆迁信息、价格和收费等信息的公开。按规定答复政府公开申请，并做好相关服务。积极推进办事公开。所有面向社会服务的政府部门要全面推进办事公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。医院、通信、电力等公共服务部门要通过设立服务大厅、发放服务手册、设置电子信息屏等方式，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、监督渠道等内容，做到优质、高效、便利服务。建立健全政府服务平台。加强和规范政务中心建设，实现一个部门、一级政府一个窗口对外。加强电子政务平台建设，以本级政府门户网站为主站，推动乡镇(街道)子网站建设，拓展网上政务服务和电子监察系统的应用。按照“一城一平台”的原则，加快建立12345社会求助服务平台。强化政府服务监管。加强对公共企事业单位和社会组织提供公共服务的监管，认真落实监督检查、回购、临时接管、解除合同、投诉和评估等制度。

　　要着力强化化解社会矛盾纠纷。健全社会矛盾纠纷调解机制。将行政调解作为政府及其工作部门的重要职责，充公发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。推动行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解合力。大力支持仲裁机构工作，充分发挥仲裁机构在调处和化解纠纷中的作用。加强行政复议能力建设。按照《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》的要求，建立健全行政复议机构，参照同级人民法院办理行政案件的力量配备专职行政复议人员，配备办案工具和设备，设置接待、审理场所。畅通行政复议渠道。凡符合法定条件的行政复议申请，行政机关必须依法受理，力争将行政争议化解在萌芽状态，化解在基层，化解在行政机关内部，从源头上预防行政争议的激化。规范行政复议审理工作。重视行政复议案件的调查取证，推行复议案件听证审理制度，加大调解、协调力度，认真执行行政复议案件集体讨论制度，切实增强行政复议的公开性和公正性，努力做到“定纷止争、案结事了”。做好行政应诉工作。建立重大行政案件行政机关主要负责人出庭应诉制度，重大行政案件，行政机关主要负责人要亲自出庭应诉，直接与当事人、法院交换意见，维护正确的行政行为。

　　要着力强化政府法律服务。做好法律知识的学习培训。实行政府常务会议学法制度，专题法制讲座制度、集中培训制度等领导干部学法制度，提高领导干部依法行政意识和能力。全年组织2期政府常务会议学法。做好政府合同管理。严格实施《通道侗族自治县人民政府政府合同管理暂行办法》，做好政府合同的谈判、订立、履行、变更、终止及纠纷化解。建立和完善法律顾问制度。建立政府法律顾问工作机制和运行程序，积极引导律师和其他法律专家为政府和工作部门提供法律服务。

　　现今阶段，我们必须认真学习十八大精神，用十八大提出的全面推进依法治国统领我们在依法行政过程中的各项工作，在依法行政工作中树立学法、尊法、守法、用法意识，努力为县域经济又好又快发展创造良好的法制环境。