中共通道侗族自治县委“三整顿两提升”

干部作风建设专项活动领导小组办公室

关于印发《通道侗族自治县清廉政务“百企万众评局长、股长”活动实施方案》的通知

各乡镇党委，县委各部委，县直及驻通各单位党组（党委）：

《通道侗族自治县清廉政务“百企万众评局长、股长”活动实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共通道侗族自治县委“三整顿两提升”

干部作风建设专项活动领导小组办公室

2022年9月23日

通道侗族自治县清廉政务“百企万众评局长、股长”活动实施方案

为深入贯彻落实市委关于加强作风建设的决策部署和《中共怀化市委办公室印发<关于开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动实施方案>的通知》（怀办发电〔2022〕65号）、《中共通道侗族自治县委办公室印发<关于开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动实施方案>的通知》（通办发〔2022〕12号）文件要求，激发干部干事创业的热情和激情，确保全县各项工作实现争先进位、再上台阶，计划在全县范围内开展清廉政务“百企万众评局长、股长”活动，特制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，围绕市委、市政府和县委、县政府重大决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“民主评议、多方参与、实事求是、客观公正”的原则，将日常评议和监督检查相结合，以评促工作、促作风、促服务，全面增强服务意识，提高服务效能，努力提升人民群众和企业满意度，为全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、市委“二次创业”目标、大力推动通道高质量跨越式发展提供坚强保证和支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

“百企万众评局长、股长”活动在县委、县政府统一领导下，成立县“百企万众评局长、股长”活动领导小组，由县委常委、县委组织部部长钱政同志任组长，县委组织部常务副部长杨秀松同志、县纪委副书记、县监委副主任杨庆恒同志、县委宣传部常务副部长杨贯春同志任副组长，县委组织部其他部领导及县直相关单位负责人或分管同志为成员。领导小组下设综合调度组、网络测评组、现场评议组、随机问卷测评组、投诉受理组、宣传报道组。

三、参评对象

从县直单位具有公共服务和行政执法、综合管理职能，直接面向社会、面向市场主体、与群众、企业生产生活密切相关的关键部门和重要股室抽选24名局长和73名股长为参评对象。股长分为政务服务类和监管执法类。经确定的评议对象，评议期间不得调换。（具体参评局长及股参评股长见附件）

四、评议标准

（一）参评单位局长

1．围绕中心，落实重点工作方面。是否认真贯彻落实县委、县政府重大决策部署；是否认真履行职责，优质高效地完成重点工作任务。

2．依法行政，规范权力运行方面。是否按照法律法规、法定程序和有关规定的要求进行监管，是否坚持便民服务、规范公开原则，及时将政策法规、职责权限、服务事项程序、办理时限、收费标准、依据条件、服务承诺等全部公开，接受社会监督。

3．联系群众，服务改善民生方面。是否牢固树立群众观念，从群众“急难愁盼”的事情抓起，积极推行为民、便民、利民措施；是否简化办事流程，缩短办事时间，提高办事效率。

4．敢于担当，积极履职尽责方面。是否主动负责，敢于碰硬，在难题面前敢于开拓，在风险面前敢担责任，有较强的赶超创新意识和浓厚的干事创业氛围；是否认真履行职责，敢于担当、真抓实干；工作业绩是否较去年有所增长，在各县市区排名提档晋位。

5．改进作风，坚持廉政建设方面。是否严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风问题”；是否廉洁奉公，忠于职守，勤政为民。

（二）参评股长

聚焦干部庸懒散和不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要、以权谋私、滥用职权等问题，推动干部作风大转变、政务服务大提升、监管执法大规范、营商环境大优化，从10个方面开展测评。

1．是否存在上班不在岗、工作时间电话不畅通等人难找现象。

2．是否存在冷漠症、脸难看、口大气粗、办事拖拉、推诿扯皮等官僚主义现象。

3．是否存在敷衍接待处理企业、群众投诉信访等作风漂浮现象。

4．是否存在岗位业务不熟、政策掌握不准、一问三不知等能力不足问题。

5．是否存在不一次性告知，让办事人多次跑、多头跑等服务不优、效率不高问题。

6．是否存在违规增加审批环节、送审材料，要求提供奇葩证明等事难办问题。

7．是否存在不依法行政、不公开透明，收费行为、票据开设不规范等问题。

8．是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等乱作为行为。

9．是否存在指定、推荐或暗示特定中介机构、行业协会提供有偿服务等行为。

10．是否存在吃拿卡要、收受红包礼金礼品、利益输送等违纪违法行为。

政务服务类测评共10项内容，即1—10项；监管执法类共8项内容，即1—4项和7—10项。

五、评议方法

评议工作遵循“依靠群众，发扬民主；规范程序，客观公正；奖优惩差，促进工作”的原则，采取百分制计分办法，分为网络投票、现场评议、随机问卷测评和投诉受理，网络投票占30%、现场评议占60%、随机问卷测评占10%，投诉受理不占比例，作为反映问题、投诉举报的途径。测评完成后分别从高分到低分排出名次。

（一）网络投票

网络投票共分局长、股长两个板块，选项下设评选标准，可根据自身对相关单位局长、股长的了解情况自由投票，将在通道新闻网、微美通道、通道门户网开设网络投票窗口，网络测评时间共10天，每人每天对每个测评对象限投票一次。

1.测评对象信息。各单位将测评对象姓名、职务、主要工作职责（简明扼要，不超过20个字）和个人照片（提供jpg格式一寸红底高清证件照，不超过5MB）报综合调度组，邮箱为tdxjb@126.com。

2.服务对象信息。参评单位将2021年以来参与涉及测评对象所办事项的办事企业或市场主体名称、负责人或经营者姓名、联系方式，以及办事群众的姓名、联系方式报归口监督的派驻纪检监察组（上报对象总人数不少于60人）。

（二）现场评议

由县纪委监委派驻纪检监察组组织归口监督单位干部职工、服务对象、群众代表对参评对象进行现场评议。

测评工作分两个层面，一是由县纪委监委派驻纪检监察组从收集上报的服务对象中抽取30名参加归口监督单位的现场评议会，参会人员填写测评表，对测评对象进行现场测评；二是被测评对象所在单位开展全体干部职工内部自评。

（三）随机问卷测评

由派驻纪检监察组从服务对象、群众代表名册中随机抽取5个对象做现场问卷调查，所得分数作为随机问卷测评的分数，按照比例计入测评结果。

（四）投诉受理

在测评期间，同步开通投诉渠道，在县纪委监委机关、各派驻纪检监察组、被测评单位机关、县政务中心设置投诉意见箱，受理企业、群众对测评对象的投诉举报；同时，公布投诉电话：0745-8622040。

（五）领导小组审定

评议结果汇总后，报领导小组，由领导小组综合政治表现、工作实绩、服务群众能力水平等各方面情况审定评议结果。

有下列情形之一的，直接确定为后进局长（股长）：2022年以来有违法违纪行为被党纪政务处分的；发生有损县委、县政府声誉，并造成不良社会影响事件的；群众满意度差，有损害群众利益行为的。

六、工作步骤

评议工作分三个阶段进行。

（一）组织准备阶段（9月15日至9月25日）

成立组织机构，研究制定方案，确定参评对象，在通道新闻网、通道政府门户网、微美通道等媒体公布评议活动工作方案、参评单位职能、参评对象有关情况等内容，进行广泛宣传。参评对象所在单位要积极组织动员，做好评议的相关工作。

（二）民主评议阶段（9月26日至10月12日）

组织社会各界对参评对象进行网络投票，并组织召开现场评议会，汇总评议结果报领导小组审定。

（三）统计汇总阶段（10月13日至10月18日）

网络测评组、现场评议组、随机问卷测评组、投诉受理组分别负责本组的测评结果，梳理反馈意见和建议，形成测评报告交综合调度组，综合调度组负责汇总各组测评结果，发现问题及时向领导小组报告，对相关问题线索及时移交。

被测评对象的测评结果分为优秀、良好、后进三个等次，网络测评占30％，现场测评占60%、随机问卷测评占10%。通过网络测评、现场测评、现场问卷测评和投诉受理反映的相关问题经核查属实，被给予全县通报批评的，每次在最终量化评分中扣2分；被给予诫勉谈话的，在最终量化评分中扣5分；受到党纪政务处分的直接定为“后进”等次。

七、结果运用

依据评议最终结果，按照分类排序原则，经县“百企万众评局长、股长”活动领导小组审定，综合排名前3位的局长为“优秀局长”，综合排名前10位的股长为“优秀股长”，并全县通报表彰，符合条件的直接列入后备干部人选，并作为评先评优、干部提拔任用的重要依据与标准。综合排名后3位的局长为“后进局长”，综合排名后10位的股长为“后进股长”。

八、工作要求

（一）加强领导。实行党委统一领导，党政齐抓共管，其他部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合的评议工作机制。各县直单位要建立相应的组织领导机构，安排专人负责。

（二）明确责任。县“百企万众评局长、股长”活动各组要充分发挥组织、协调、指导作用，动态掌握评议工作情况。各参评单位要认真落实各阶段的工作任务，同时要将评议活动向本部门、本系统延伸，组织查纠整改。未列入参评的单位要积极参与配合，按统一部署的任务和要求做好评议的相关工作。

（三）严肃纪律。各单位和参评对象要严格遵守工作纪律，严禁恶意拉票、刷票，如有发现，直接确定为“后进”等次。若有干扰、影响评议工作等行为，一经查实，将追究有关部门、单位和人员的责任，以确保评议工作客观公正。

附件：

1．县“百企万众评局长、股长”活动领导小组成员名单及职责分工

2．县“百企万众评局长、股长”活动测评对象名单

3．服务对象名单报送样表