为持续提升政务效率、优化营商环境，贯彻落实“身在怀化，办事简化”营商要求，擦亮“创业通道，服务周到”营商环境金名片，用暖心的服务让企业家安心创业，特制定如下措施：

1、升级“政企面对面”干部挂牌服务企业。继续邀请县领导与目标企业负责人面对面交流沟通，真正实现政企联心联通联动，把企业关切的“要事”作为政府主抓的“要务”，构建亲清政商关系。实行政法、税务、金融、乡镇、县直单位领导干部挂牌联系重点企业，全县副科级以上干部全员包联纳税正常企业，持续开展“送政策解难题优服务”活动，保障惠企政策精准落地、公平易享，用暖心服务、周到服务守护企业全生命周期。依托“营商通”“惠企通”等智慧平台，实现对目标企业线上主动推送，将“企业找政策”转变为“政策找企业”。

2、推动“无还本续贷”增量扩面服务。发挥综合金融服务平台全流程融资服务作用，建立资金池和融资“白名单”制度，健全政府性融资担保体系，设立转贷基金提供过桥服务，进一步加大减费降息力度，切实提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度。

3、推进“一件事一次办”迭代升级服务。广泛应用“湘易办”APP，企业“一件事一次办”高频事项可办率提升至90%；企业开办推行全程网办，办理时限从3天变为即到即办即完成；不动产登记实行水电气一站式联办服务，过户转移登记时限从3天压减至2天。

4、推行“减证便民、无证利民”服务。全面梳理企业群众办事审批证明材料，今年内全面取消无法律法规依据的证明材料，可以通过“一网通办”系统核验的证明材料一律取消。对于能够用现有证照证明的，能够通过承诺形式解决的，全部采用“告知承诺制”。

5、推行新建商品房“交房即交证”服务。继续整合再造、优化升级相关单位办事流程，用活用好前置权籍调查、提前登记预审、“多测合一”、共享测绘成果等政策，实现新建楼盘竣工验收备案后20个工作日内为购房人办理产权证。

6、用好“办不成事服务窗口”把难事办成。公布办不成事反映窗口服务热线，健全受理、登记、转（交）办、督办、反馈（回访）机制，重点受理和推动解决企业群众反映的职能部门窗口未成功受理或审批的事项、多次来政务服务大厅仍未能办成的事项、办事过程遇到服务态度差、慢作为、不作为等问题，推进“清廉大厅”“清廉窗口”建设。

7、推行“码上监督马上办”服务。坚持有诉即办、快办实办，妥善化解审批服务、监管执法、政策落实、项目建设、权益保护、公正司法等诉求，简单事项5个工作日内反馈，较复杂事项10-15个工作日办结。对无正当理由故意不办、拖办、慢办、乱办的严肃追责问责、通报曝光。

8、实行入园企业“全程代办制”服务。健全完善全程代办制服务清单，落实高标准、专业化帮代办队伍，将受理、审批、监管各环节形成工作闭环，以专业化、精准化、特色化服务，实现速度与温度并举，大力提升园区政务服务满意度。

9、实行“公务入企审批备案准入”。全县各级各部门开展入企公务活动（含调研参观、督查检查、监管执法）经本单位主要负责人审批同意后，通过线上呈报县优化办备案方可入企，未经审批备案一律不得入企。

10、推行首次轻微违法不处罚等包容审慎监管服务。健全完善首违不罚事项清单，对轻微违法行为以教育、警示为主，按要求整改到位的减轻或免予处罚。重点查处事前不告知不指导、事后简单以罚代管的行为，严禁粗暴执法、趋利执法，保护企业不因“小错”影响生存和发展。

11、实行“先处置后处理”护航服务企业生产经营。第一时间果断依法处置封门堵路、强买强卖、强揽工程、聚众闹事等扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为，第一时间帮助企业恢复生产经营秩序，情况复杂的由属地政府牵头，会同公安、行业主管部门共同处置，最大限度保护企业合法权益。

12、严惩涉企执法领域不作为、乱作为。对超范围、超标的、超权限、超时限查封、冻结市场主体资产、账户，违法扣押市场主体财产，无正当理由拖延时间不立案、不查处、不结案的，导致市场主体生产经营艰难、停产停业的，一经查实，有关机关依规依纪依法第一时间对其追责问责、从严惩处。

13、加强“中介超市”全方位监管服务。行业主管部门要建立健全严格的行业监管制度，及时将审查不合格、社会反响大的“黑中介”“灰中介”“红顶中介”纳入信用共享平台公示。各相关监督机构要加强明察暗访、投诉举报受理工作，发现指定或变相指定中介机构或入股与中介机构有利益链接嫌疑的，移送纪委监委查处。

14、继续推行“企业家绿卡”服务制度。完善健全绿卡企业家子女入学、就医就诊、出行旅游、法律服务等方面的贴心暖心服务，举行绿卡企业家沙龙，邀请绿卡企业家列席政府相关会议，营造亲商尊商重商的浓厚氛围，增强绿卡企业家荣誉感获得感。

15、持续开展优化营商环境“清风行动”。聚焦“放管服”改革落地、部门服务企业、促进发展百件事项等，严肃查处“中梗阻”误事、不给好处不办事、给了好处乱办事，以及索拿卡要、插手干预、利益勾联等损害营商环境的腐败和作风问题，以严明纪律作风优化营商环境。