加强干部队伍作风建设，是贯彻落实党的十八大精神，树立党员干部良好形象，密切党群、干群关系的重要举措。乡镇干部直接与人民群众打交道，作风状况如何，不仅关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象，加强和改进乡镇干部作风建设具有十分重要的现实意义。就当前干部作风存在的主要问题及成因、新形势下加强和改进基层干部作风建设的对策及建议谈几点看法：

　　一、当前干部作风建设存在的问题

　　(一)学习上静不下心

　　在政治理论学习方面，部分党员干部缺乏主动性，满足于一般了解和应付上面的考核。由于平时政治理论不扎实，对上面的政策理解不透彻，与工作联系结合不紧密，上级政策很难在群众中得到有效地宣传和贯彻。有时在做群众工作中甚至出现了理屈词穷的局面，工作中很难说服群众，让群众理解上级意图，支持和配合全镇的中心工作。在业务学习方面，不少同志满足于日常工作任务的完成，习惯于按常规办事，习惯于按经验办事，缺乏钻研精神，缺乏创新意识，工作难以打开新局面。

　　(二)联系群众不够密切

　　表现在个别干部群众观念淡化，不能充分认识到密切联系群众的重要性；对如何组织群众、发动群众落实各项工作感到束手无策，不知道如何做群众的思想政治工作。有的干部下村后，与村干部交往多，与群众联系少；传达精神多，发动落实少，作用发挥不明显。

　　(三)工作责任心不强

　　这是当前干部队伍中存在的最为突出的问题，一些干部只满足于完成工作任务，不注重主动调查研究，工作作风不够扎实，缺乏精益求精的精神。有的干部在工作上只会照搬照套，缺乏新思路、新举措，不深入思考问题，不知道如何创造性开展工作。有的习惯以简单的号召和应付性的传达来代替组织发动和督促落实，以会议贯彻会议，以文件落实文件，仅起到“传话筒”的作用，工作浮于面上，存在 “不求有功，但求无过”、“当一天和尚撞一天钟”的想法，热情不高，在执行硬性任务遇到困难和挫折时，容易产生畏难情绪。

　　(四)廉洁自律要求还不够严

　　部分党员干部受享乐主义、拜金主义风气影响，缺乏勤俭节约、艰苦奋斗的精神和健康、高雅的情趣，在工作和生活中追求高档次、高品质、高消费，挥霍浪费的现象屡禁不止。

　　二、原因分析

　　存在上述问题，有不良的社会风气的影响，有个别干部自身素质不高和思想意识、认识偏差等问题，同时随着农村政治、经济体制改革的深化，政府职能的进一步转变，对干部素质提出了更高的要求，服务群众的方式、服务内容都发生了较大的变化，客观上造成干群较少交流。究其原因，主要有三个方面：

　　(一)自律意识较差，自我要求不严

　　在市场经济快速发展的环境中，良莠不齐的各种思想观念纷至沓来，部分党员干部受一些庸俗价值观和不良社会风气的影响，对自身的位置、责任和使命缺乏清醒的认识。

　　(二)监督制约机制不够健全

　　目前，对党员干部尤其是领导干部的监督制约机制，还存在上级监督太松，同级监督太软，下级监督太难，群众监督太远，舆论监督太累等问题，监督合力还没有形成，对八小时以外还缺乏有效的监督措施。

　　(三)教育培训不到位

　　近几年，在党员干部队伍作风教育上制定了许多制度，研究了许多措施，也取得了一定的成效，但实际效果还不够理想。在教育对象划分的层次性不强，没有根据领导岗位的不同进行教育。没有针对在理想、宗旨、纪律、作风、廉政等方面的突出问题进行有的放矢的教育，不能触及思想和灵魂。教育管理还是很不规范，没有把干部的学习情况同干部提拔使用挂起钩来。

　　(四)激励竞争机制不全，挫伤了基层干部的工作热情

　　目前，乡镇管理体制是一种“压力型”体制，“上面千条线，下面一根针”，县里有多少个单位，乡镇就要承担起多少项工作。农村干部处于最基层，工作生活条件比较艰苦，受乡镇财力因素的制约，干部待遇较低，人事管理方面又没有形成一个合理有效的人才流动和择优汰劣机制，一些干部深感前途渺茫，工作学习的积极性、主动性、创造性受到影响，工作不够安心。

　　三、对策与建议

　　(一)加强教育、提高素质，是新形势下干部作风建设的基础

　　出台 “一周一例会、一周一扫除、半月一学习、一月一本书”的“四个一”制度，经常性的组织干部开展交流学习活动，增进同事感情，鼓励干部参加各类考试，提高自身素质。利用党员远程教育等载体开展做好党员干部作风教育，提高党员的纪律性，同时将学习作为考核的重要指标，督促党员干部的政治理论学习。加强理论联系实际，开展保持共产党员先进性教育活动，寓教于乐，开展形式多样的教育培训，为新形势下干部作风建设打牢基础。

　　(二)完善干部管理、权力监督制度

　　建好一支高素质的党政干部队伍，是实现社会经济发展的大跨越重要的因素。不断健全完善管理制度，用制度管人，机关干部队伍人心团结、充满活力、 充满干劲。开展为民惠民行动，密切了与群众的联系，转变了干部工作作风。严格干部考勤、驻村制度，健全分级负责、层层负责、各负其责的工作机制，实行严格的目标管理、严格的绩效评估、严格的责任追究，严肃处理“不作为、慢作为、乱作为”行为。对镇村干部实行百分制考核，在年底根据百分制考核结果评定等次、评先评优，将计生、综治、卫生等各项工作都落到实处。

　　(三)密切联系群众，解决突出问题

　　要针对当前政治、经济体制改革出现的新情况、新问题，切实转变政府工作职能，教育干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，培养干部提高做群众工作的本领，增强干部的服务意识。深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，认真贯彻党的群众路线，健全联系群众、服务群众的制度，坚持工作重心下移，深入基层和群众中间开展调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。拓宽社情民意反映渠道，进一步健全信访投诉网络，发挥好信访举报和行政效能投诉工作的作用，引导群众依法表达合理诉求。健全群众权益维护机制，认真解决群众最关心的热点问题，保障群众的合法权益。