红网长沙3月20日讯(记者 王小杨)今日，全国首个地方性网络问政报告《2012年度湖南省网络问政报告》(下称“报告”)在长沙发布。报告由红网舆情中心编撰，运用实证研究方法，借助红网舆情监测系统，首创“红网网络问政影响力评估指数体系”，对涉及全省范围内1580个有效问政样本进行了全面梳理和影响力评估，最终推出2012年度湖南省网络问政影响力事件等系列排行榜。报告全文8万余字，各类统计图表39个，总体呈现2012年度湖南省网络问政主要情况，分析湖南省各市州县区网络问政典型特点，为地方各级党政部门正确认识网络问政，提供可行性参考。

　　热点话题多为涉官涉腐 问政方式单一

　　报告数据显示，“‘湖南精神’表述语网上征集提炼”位居2012年度湖南省网络问政影响力事件榜首。红网论坛问政话题主要集中在公共服务领域，涉官涉腐为热点，比重依次为：公共服务29%、警务公开15%、司法12%、交通问题9%、城管执法6%、教育卫生3%、环境保护3%、征地拆迁3%及其他21%。

　　相形之下，红网《百姓呼声》、《问政湖南》平台上，网民倾向于发布有关社会治安方面的话题，占比31%，其他话题所占比重依次为三农问题26%，涉官涉腐18%，环境保护6%，教育问题3%，以及其他16%。5～7月份为一年来网络问政事件的高发期，问政事件数占全年35%。

　　在问政形式上，湖南省各地党政部门以“被动型问政”为主，问政方式较为单一，其中“被动型问政”占41%，“引导型问政”占33%，“主动型问政”占26%，非制度化问政与制度化问政未能形成有机统一，各部门各自为战，未能有效整合问政平台与资源。然而由于网络问政理念的转变与方式的创新，这仍然标志着湖南省网络问政已进入“全面转型的新时期”。

　　“问政形式主义”严重 资兴市问政模式成县区样本

　　通过对2012年红网《百姓呼声》回函率统计分析，报告认为，多数政府部门对于网民诉求较为关注，并进行了回应，但多呈“后续无力”之态，网络问政只停留在答复层面，解决力度不够。如《湘潭最牛村霸毁灭村民经济林 以荒山骗取国家造林补助》一帖发布后，相关部门回复称“将调查并从严处理”，但缺乏督办程序。

　　而在2012年问政“典型性分析”中，重实效的资兴市“问政模式”赢得广大网民称赞，成为各县区网络问政样本之一。如2012年3月15日，资兴市举行以“冲刺百强县，我们怎么干”为主题的网民座谈会。网民从不同层面、角度，提出66条有针对性的措施和有价值的建议。资兴市委书记陈荣伟责成相关责任单位在规定期限内办理或答复。网民评价称“问政讲实效，不流于形式，值得推广”。

　　各地对问政平台各有所好 永州市平台利用较均衡

　　作为湖南省网络问政的“典型性市州”，永州市对论坛、留言频道等各类问政平台的利用比较均衡。截至2012年底，永州市11个县市区的党政一把手先后“认领”了红网《问政湖南》留言管理权限。同时，被网友亲切称为“张同学”的时任永州市委书记张硕辅，不仅常在红网论坛上“批示”网帖，还不时实名回复，与网友互动。

　　相对来说，“郴州模式”则偏向于《问政湖南》，致力于形成“制度化问政”机制，而对论坛重视不够。因此一些网民跟帖批评“郴州模式”过于形式主义。其他市州均不同程度存在着选择问政平台的“偏好”。

　　最后报告针对湖南省网络问政的“本地特色”，以及存在的主要问题，从问政效果评估机制、完善网络问政平台、优化问政运行体系、健全舆情应对机制等八个方面，提出进一步提升网络问政水平的参考建议。

附《2012年度湖南省网络问政报告》目录

　　目录

　　一、2012年湖南省网络问政影响力排行1

　　1.红网网络问政影响力评估指数说明1

　　2.湖南省网络问政年度影响力事件3

　　3.红网《百姓呼声》、《问政湖南》年度问政事件5

　　4.红网论坛线上互动型年度问政事件6

　　5.红网年度有影响力的网民座谈会7

　　6.湖南省网上访谈直播系列年度问政事件8

　　7.湖南省网络问政年度创新事件10

　　二、2012年湖南省网络问政特点分析11

　　1.时间分布特点11

　　2.地区分布特点12

　　3.话题特点16

　　4.问政主体构成特点21

　　5.网络问政形式特点22

　　6.网络问政效果特点24

　　7.新媒体平台运用特点25

　　三、2012年湖南省各市州县区网络问政典型性分析29

　　1.市州级网络问政典型性分析29

　　2.县区级网络问政典型性分析35

　　四、2012年湖南省网络问政热点话题解析41

　　1.交通安全41

　　2.城管执法42

　　3.贪污腐败44

　　4.环境保护47

　　5.教育话题49

　　6.医疗话题51

　　五、湖南省网络问政的网民倾向性分析53

　　1.湖南网民问政方式的选择倾向53

　　2.网民对微博问政的改进建议55

　　3.网络问政平台上的网民倾向性话题57

　　4.网民对扩大网络问政的路径选择58

　　5.网民对网络问政的整体期待59

　　六、网络问政对策与建议61

　　1.各地应将网络问政纳入绩效考核61

　　2.建立健全网络问政效果评估机制62

　　3.增强网络问政的主动性62

　　4.强化网络问政议程设置策略64

　　5.完善网络问政平台65

　　6.优化网络问政运行体系67

　　7.健全网络舆情应对机制68

　　8.提升网络信息工作者的综合素质69

　　■附《2012年度红网网络问政抽样问卷调查部分网民建议》71