在推进大中型水库库区后期扶持工作中，通道县水库移民管理局注重造血式扶持，逐步加大产业扶持力度，促进库区经济发展，移民增收。多年来，我县始终把生产开发、产业扶持作为提升现代农业发展水平、实现移民持续增收的重要战略和抓手，进行了不断探索和实践，特别是通过建基地、育龙头、抓中介、创机制、兴品牌、强辐射，并结合“一乡一业、一村一品”发展战略，逐步建立了具有库区资源特色的产业发展布局：一是以山核桃、浙江乌梅、锅冲板栗为主的果业生产基地2000亩；二是以山东大洋、深东渔业为主的水产养殖基地1万亩；三是以家祥生猪、翔锐蛇业为主的家禽养殖基地等。目前，全县库区和移民安置区种植浙江乌梅1500亩、板栗2000亩、山核桃1000亩；经济林3500亩；大棚蔬菜500万亩；精养水面3000亩，其中网箱养鱼680亩、养家禽2万羽、养家畜1000头。

　　为了抓好移民产业开发，加快移民经济健康持续发展，我县的主要做法和体会有：

　　一、理思路、凸特色，明确发展目标

　　自我县开展水库移民后期扶持工作以来，我们一直坚持“飞鸟型”经济发展思路，做好水库移民工作。其主要内容：一是加强基础设施建设，改善移民群众生产、生活条件；近年来，在库区为移民村组共修建公路4条14.5公里，新修生产道路21公里，硬化道路7000平方米；修复和硬化灌溉渠道13公里；码头9座。二是围绕县域发展规划，结合库区山多水面广的资源特点，开展以板栗、大库养鱼为主的种养业开发，促进移民经济发展，提高移民收入水平。自2006年《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》颁发实施以来，随着扶持范围和对象的扩大，我县因地制宜，结合实际，对“飞鸟型”规划作了进一步的补充和完善。在产业发展方面增加了对浙江乌梅、山核桃、板栗、百合、网箱养鱼等几大产业的扶持。目前，这些规划发展的重点产业项目，均已成为移民经济的重要组成部分，有的已成为当地的支柱产业和主导产业，移民经济发展后劲得到显著增强。

　　二、建基地、树典型，夯实发展基础

　　为了鼓励引导移民积极投身生产开发，一方面我们为移民无偿提供种苗、肥料、饲料及有关技术服务，切实帮助广大移民开展生产开发，组织移民先后到隆回考察并引种金银花，到贵州考察学习钩藤种植并引进扩大，到山东考察养鱼并引进养鱼企业入库区；到贵阳考察银鱼养殖并引进到晒口水库；到新晃考察黄牛养殖，到祁东考察脆枣......另一方面对于生产开发中涌现出来的开发大户，我们予以资金、项目扶持，帮助其做大做强产业，提升开发水平，并充分发挥其示范、辐射、带动作用，促进广大移民积极共发、共同致富。县溪镇深渡村移民曹彬，2013年联合同村的30余户移民，以股份合作的形式，组建了深东渔业养殖有限公司，承包晒口水库水面4000余亩进行大库养鱼。他们以提高品质、增大效益为目标，通过增加鱼种投放、优化养殖品种、改进养殖方法、改善养殖环境等措施，养殖效益大幅提升。目前该公司水产品总产量达100万公斤，总产值1000余万元。以曹彬为首的30余户移民富了，同时他们也带动了整个晒口水库的水面养殖水平的提高，水产养殖效益比五年前翻了半番。拜冲综合立体开发示范点、万盛蛋鸡养殖有限公司、水产养殖专业户邓世友、生猪养殖大户吴家祥、浙江乌梅种植大户杨德泗、尚品百合潘世胜等都是我局扶持发展起来的种养业生产开发大户。

　　三、育龙头，兴品牌，增强发展后劲

　　实现传统农业向现代化农业转化，必须培育扶持农业龙头企业、农村合作经济组织及有关专业合作社。按照移民区农业产业化发展经济格局，我县着力打造了一些龙头企业及合作经济组织。山东大洋渔业养殖公司是一家专门从事渔业养殖、饲料加工、鱼苗培育的公司，生产基地在片布全国各大库区，2010年，我们成功将该公司引进到晒口库区，通过“公司+基地+农户”的经营模式，公司规模越做越大。现年产各类商品鱼300万公斤，其中60%的商品鱼由库区移民生产，实现了移民增收致富，移民人均增收2000元。此外我们还按照“民有、民管、民受益”原则，组织创建了“通道县深渡中药材合作社”、“通道县康胜水产养殖合作社”、“通道县尚品百合专业合作社”、通道县大洋渔业专业合作社”等10余个合作经济组织。协会及专业合作社的建立，一方面有力的推动了农业产业化的发展，壮大了移民经济；另一方面为移民群众开展了一系列的产前、产中、产后服务。“通道县深渡中药材合作社”为我局创办的下属协会，主要职能是为移民产业开发提供苗木、生资、技术等方面服务。近年来，先后引导和带领移民发展钩藤种植2636亩。

　　四、创机制、强服务，提升发展质量

　　为了加快产业发展，确保产业扶持工作有序开展，我县在创新工作机制，增强服务职能等方面进行了有益实践和探索：

　　1、建立扶持原则。我县移民人口少、分布区域广，开发项目品种繁杂，请求项目扶持的呼声强烈。为此，我们建立了确定扶持对象的四项原则：一是主导发展产业原则。我局围绕县域发展规划，结合区域特色，每年确定一次移民生产开发扶持项目品种，没有列入品种范围的项目，一般不予扶持；二是示范带动原则。一方面确定扶持项目的建设规模，达到规模以上项目符合扶持条件。另一方面要求扶持对象作出服务承诺，承诺内容包含为移民提供技术、种苗、加工、销售等服务或扶持对象以实物、资金等形式回馈周边移民等，县局采取措施严格扶持对象兑现承诺。同时我们还对个别示范辐射带头作用大的非移民创建项目，只要兑现承诺，同样予以扶持；三是移民项目移民定原则。凡是移民资金扶持的生产项目，均要有50%以上移民群众同意，并且要求其项目申报及计划批复等资料在当地村组张榜公示，以接受社会监督；四是县上调查论证确定原则。县局根据乡、村二级上报的生产开发项目，组织人员到实地进行调查核定，并作可行性论证。然后按照上级确定的产业扶持资金规模，在综合平衡的基础上，提出计划扶持项目意见，报县水库移民工作领导小组研究决定，再以县局及财政名义行文上报省、市。通过上述四项原则，从而使移民产业扶持工作步入规范化、制度化管理，也让更多的移民群众在生产开发中达到受益直接化、普遍化、最大化的目的。

　　2、调整扶持方式。我们对移民生产开发项目实行三种方式扶持：一是资金奖励扶持。对于一些示范带头作用好的生产开发大户、龙头企业、专业合作社，我们采取项目奖励及贷款贴息的办法，直接给予资金扶持；二是种苗实物扶持。为了引导移民开发，我县累计建果木苗圃240余亩，为移民无偿或低价提供生产开发苗木50万株，购置肥料、农药等生产资料数万吨，最大程度让广大移民得到政策扶持；三是改善生产基地设施条件。移民生产开发点大多地处偏远山区，交通、灌溉、供电等设施条件差，与现代农业发展要求不相适应。对此，我们予以项目扶持，以增强生产发展潜力。

　　3、创新科技培训。提高移民素质，增强移民群众自我发展能力，是做好新时期水库移民扶持工作的一项重要内容。为此，我县在总结过去培训工作经验的基础上进行了有的创新：一是在培训内容上，改过去以种养业为主的农业生产实用技术为劳动技能、政策业务并举的综合培训，特别是加强了移民青年的电脑、服装加工、机械加工等劳动技能的培训，让移民青年学好一技之长。到目前止，累计输送经技能培训的移民劳动力外出务工740余人，大部分人员家庭达到一人外出就业，全家脱贫的目标。二是在培训方式上，改过去课堂集中培训为课堂与实地操作培训相结合。通过实地指导和操作规范，大大增强了移民群众的感性认识，提高了科技培训效果。三是实行自主培训与委托培训相结合。一方面我们以培训班形式，聘请有关专家、技术人员作技术培训及指导；另一方面我们通过考察论证，对一些有实力、有技术的职业学校及专业协会进行合作，采取委托培训的方式，组织移民青年跟班学习。四是合理使用培训经费。由于实行多种形式的培训，特别是到实地开展上门入户的培训指导，我们将其节约的培训餐费支出改用于购置肥料、饲料、农药等生产资料，无偿送给参加培训的移民。通过这项改革，既让广大移民群众学到了生产技术，同时又得到了生产急需的生产资料，一举两得，深得移民群众的欢迎。此外，我们还组织人员编制了农业生产技术小册子，分发给千家万户，切实帮助移民群众脱贫致富。

　　虽然我县在水库移民产业扶持方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与上级的要求还有较大差距，工作中也还存在一些不容忽视的情况和问题，主要有：农业产业化程度偏低，生产大户、龙头企业、专业合作社示范辐射带动作用不明显，产业发展后劲不强，移民扶持受益面不宽，开发项目经济效益不高，生产开发点基础设施条件差等。正当我们的工作处于困难、茫然之时，省办及时召开了这次产业扶持工作现场会，无疑增强了我们进一步做好这一工作的信心。我们决心以这次会议为契机，全面领会大会精神，认真学习兄弟县(市)的先进经验，真抓实干，开拓创新，不断进取，努力把我县水库移民产业扶持工作提高到一个新水平。